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各區(qū)政府，各有關(guān)單位：

為落實《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，按照《市場監(jiān)管總局等八部門關(guān)于實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度的意見》要求，市市場監(jiān)管局等九部門制定了《深化落實企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度實施方案》，經(jīng)市政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真貫徹落實，鼓勵企業(yè)創(chuàng)制先進標準，促進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大，以高標準推動北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

市市場監(jiān)管局 市發(fā)展改革委 市科委

市經(jīng)濟信息化局 市財政局 市生態(tài)環(huán)境局

市交通委 市商務(wù)局 市金融監(jiān)管局

2020年8月21日

全文如下：

深化落實企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度

實施方案

為加快完善新時代社會主義市場經(jīng)濟體制，推動壯大新業(yè)態(tài)、新模式，貫徹《市場監(jiān)管總局等八部門關(guān)于實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度的意見》，落實《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》要求，鼓勵企業(yè)創(chuàng)制先進標準，深入推進企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度實施，以高標準引領(lǐng)首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，充分發(fā)揮標準對推動經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換、引領(lǐng)質(zhì)量提升、深化供給側(cè)改革、促進消費升級的賦能作用，推動企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開，深化實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，把首都疫情防控中催生的新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)用轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，培育首都特色業(yè)態(tài)、扶持優(yōu)勢創(chuàng)新企業(yè)、鼓勵創(chuàng)制領(lǐng)先標準、樹立企業(yè)領(lǐng)跑者形象，帶動新業(yè)態(tài)、新行業(yè)健康發(fā)展，以新供給帶動新消費，促進首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作原則

創(chuàng)新驅(qū)動。立足首都城市戰(zhàn)略定位，圍繞加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮標準對科技成果產(chǎn)業(yè)化的橋梁紐帶作用，支撐全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

市場導(dǎo)向。在市場需求迫切，人民群眾獲得感強的領(lǐng)域重點推動開展企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”創(chuàng)建。

對標國際。推動企業(yè)瞄準國際標準和國際先進標準進行對標對表。

企業(yè)主體。充分激發(fā)企業(yè)標準化活力，鼓勵企業(yè)從標準的“跟隨者”向“并跑者”乃至“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平和核心競爭力。

區(qū)域統(tǒng)籌。充分發(fā)揮各區(qū)政府的統(tǒng)籌作用，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，做好工作策劃、動員、組織和宣傳，促進區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升。

行業(yè)引導(dǎo)。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)主管部門的政策優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，形成政策合力向“領(lǐng)跑者”企業(yè)傾斜，促進我市產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端邁進。

三、工作目標

本市在消費品、裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域涌現(xiàn)一批領(lǐng)跑者企業(yè)，帶動全市企業(yè)積極爭當企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，推動企業(yè)標準核心指標水平持續(xù)提升，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平整體躍升。企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度社會認知度和影響力在本市明顯增強，領(lǐng)跑者產(chǎn)品和服務(wù)市場占有率普遍提升，消費者質(zhì)量滿意度不斷提高。

四、主要任務(wù)

（一） 強化分類培育

1．發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)作用。鼓勵企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)基于關(guān)鍵核心技術(shù)和自主創(chuàng)新技術(shù)，結(jié)合在工業(yè)綠色發(fā)展、加強工業(yè)基礎(chǔ)、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、兩化融合等方面取得的關(guān)鍵進展,將自主開發(fā)的新技術(shù)、新工藝、新工法、新服務(wù)創(chuàng)制形成企業(yè)標準，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。（市經(jīng)濟信息化局）

2．發(fā)揮制造業(yè)單項冠軍作用。鼓勵制造業(yè)單項冠軍企業(yè)針對制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品創(chuàng)制企業(yè)產(chǎn)品標準，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。（市經(jīng)濟信息化局）

3．發(fā)揮“專精特新”中小企業(yè)作用。充分挖掘本市“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)及其他承擔重大項目或重點科研任務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)將“專精特新”技術(shù)創(chuàng)制形成企業(yè)標準，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。（市經(jīng)濟信息化局）

4．發(fā)揮能效“領(lǐng)跑者”作用。鼓勵本市能效“領(lǐng)跑者”單位制定實施更加嚴格的產(chǎn)品能源消耗限額標準，提升能效水平，實現(xiàn)能效與標準雙領(lǐng)跑。（市發(fā)展改革委）

5．發(fā)揮新技術(shù)新產(chǎn)品政策拉動作用。促進新技術(shù)、新產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)用推廣，鼓勵將新技術(shù)創(chuàng)制形成企業(yè)標準，鼓勵新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、新服務(wù)提供企業(yè)爭創(chuàng)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。（市科委）

6．發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)品牌連鎖企業(yè)作用。鼓勵餐飲（早餐）、超市、便利店、蔬菜零售、洗染、家政服務(wù)、末端配送、藥品零售等生活性服務(wù)業(yè)品牌連鎖企業(yè)創(chuàng)制企業(yè)服務(wù)標準，發(fā)揮連鎖品牌示范效應(yīng)，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。（市商務(wù)局）

7．發(fā)揮標準化試點示范項目作用。在國家高端裝備制造業(yè)標準化試點、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化試點和國家服務(wù)業(yè)標準化試點建設(shè)過程中，推動企業(yè)將先進技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)制形成企業(yè)標準，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。（市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化局、各區(qū)政府）

（二）引領(lǐng)創(chuàng)新升級

8．主導(dǎo)創(chuàng)制國內(nèi)先進標準。鼓勵獲得標準“領(lǐng)跑者”企業(yè)，推廣先進技術(shù)和服務(wù)管理經(jīng)驗，積極主導(dǎo)或參與相關(guān)領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準創(chuàng)制，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和行業(yè)發(fā)展水平提升。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

9．對標達標國際先進標準。引導(dǎo)企業(yè)面向國際化發(fā)展，參與本市實施百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動，圍繞人工智能、新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、綠色技術(shù)、新能源智能汽車、新材料、軟件和信息服務(wù)等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或相關(guān)跨界融合領(lǐng)域、以及主要消費品、金融領(lǐng)域，開展企業(yè)標準與國際先進標準比對，提升企業(yè)標準與國外先進標準水平的一致性程度，推動與國際高標準市場規(guī)則體系對接。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

10．引領(lǐng)創(chuàng)制國際標準。針對技術(shù)先進、市場潛力突出或存在國際標準空白的新興技術(shù)、生活服務(wù)等領(lǐng)域，鼓勵“領(lǐng)跑者”企業(yè)開展國際標準創(chuàng)制，加強市場、規(guī)則、標準方面的軟聯(lián)通，推動首都產(chǎn)品和服務(wù)走向國際市場。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

（三）實施政策激勵

11．發(fā)揮實施首都標準化戰(zhàn)略補助資金引導(dǎo)作用。對獲得企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”的企業(yè)在申請實施首都標準化戰(zhàn)略補助資金時優(yōu)先給予支持。綜合標準化服務(wù)業(yè)試點建設(shè)和標準化服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)開展等情況，優(yōu)先對為企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”提供評估方案、為百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動參加企業(yè)提供對標技術(shù)方案的標準化服務(wù)機構(gòu)給予支持。（市市場監(jiān)管局、市財政局）

12．發(fā)揮北京市政府質(zhì)量管理獎激勵作用。將企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”開展情況納入北京市政府質(zhì)量管理獎評價指標體系。（市市場監(jiān)管局）

13．發(fā)揮政府采購和金融支持作用。落實國家有關(guān)政府采購促進企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度發(fā)展政策。鼓勵和支持金融機構(gòu)給予中小微企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”信貸支持。（市財政局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

（四）形成社會共治

14．發(fā)揮標準化服務(wù)業(yè)作用。推動標準化技術(shù)機構(gòu)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、檢驗檢測機構(gòu)、認證機構(gòu)、咨詢服務(wù)機構(gòu)等第三方評估機構(gòu)聚焦本市重點領(lǐng)域，積極參與企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”評估方案編制，承擔技術(shù)評審。鼓勵第三方評估機構(gòu)開展標準化咨詢服務(wù)，為企業(yè)制定標準提供國內(nèi)外相關(guān)標準分析研究、關(guān)鍵技術(shù)指標試驗驗證、標準咨詢等專業(yè)化服務(wù)，積極為參與企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”評選的企業(yè)開展企業(yè)標準、質(zhì)量問題診斷，為企業(yè)實施標準提供定制化解決方案，指導(dǎo)企業(yè)有效執(zhí)行標準。（市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）

15．發(fā)揮專家智庫優(yōu)勢。推動在京行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研機構(gòu)、標準化機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、認證機構(gòu)、咨詢服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)的專家參選全國的企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”專家委員會成員，為企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”重點實施領(lǐng)域提供技術(shù)指導(dǎo)。（市市場監(jiān)管局）

16．拓展消費市場影響力。鼓勵商超等流通企業(yè)在顯著位置開設(shè)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品銷售專區(qū)，開展促銷活動。鼓勵電商平臺企業(yè)與企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”企業(yè)開展對接，促進產(chǎn)品和服務(wù)在線銷售推廣。（市商務(wù)局、各區(qū)政府）

17．完善監(jiān)管銜接機制。開展對企業(yè)標準自我聲明公開的監(jiān)督檢查。推動企業(yè)標準自我聲明公開制度與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度有效銜接，將產(chǎn)品明示的企業(yè)標準納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方案。（市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）

18．強化社會監(jiān)督機制。發(fā)揮商業(yè)聯(lián)合會、消費者協(xié)會橋梁紐帶作用，暢通意見建議反饋渠道，促進企業(yè)、消費者對“領(lǐng)跑者”企業(yè)的共同監(jiān)督。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各行業(yè)部門和各區(qū)政府應(yīng)及時了解國家開展企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度實施進展，不斷完善相關(guān)落實措施。積極圍繞本市十大高精尖產(chǎn)業(yè)、人民群眾消費升級急需的消費品和具有本市特點的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)等領(lǐng)域，結(jié)合各區(qū)、各行業(yè)特點選取重點領(lǐng)域、推進重點企業(yè)參與企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”創(chuàng)建工作。本市將企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”工作推進情況和百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動推進情況納入?yún)^(qū)政府質(zhì)量考核。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

（二）加強人才培養(yǎng)

加強“專業(yè)+標準化”人才培養(yǎng)，不斷挖掘培養(yǎng)標準化綜合人才，結(jié)合各類專業(yè)培訓(xùn)開展面向企業(yè)的標準化宣傳和培訓(xùn)，提升企業(yè)標準化工作能力和企業(yè)標準質(zhì)量水平。（市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化局、市科委、市商務(wù)局、各區(qū)政府）

（三）加強經(jīng)費投入

各級財政應(yīng)充分利用現(xiàn)有渠道，根據(jù)工作實際統(tǒng)籌安排標準化工作經(jīng)費，重點支持高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、消費品領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”工作。（市財政局、各區(qū)政府）

（四）加強宣傳引導(dǎo)

運用各級各類媒體資源，采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展宣傳工作，普及標準化知識，宣傳企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開制度，宣傳企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，宣傳百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動等標準化工作，營造良好的標準化社會氛圍。（市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）